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偏殿里只剩灵帝一个人，他没有叫别的宦官进来伺候。他就那么坐着，身后的炭盆里炭火已经烧尽了，只剩下灰烬里偶尔闪过的几点暗红。
太平道。张角。巨鹿。这三个词在灵帝脑子里转了不知多少遍。他早就知道太平道要反。
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光和二年，就有御史弹劾张角妖言惑众，他没理会。
光和三年，巨鹿郡太守上书说张角聚众数万，恐有异心，他压下了。
光和四年，连太尉邓盛都看不下去了，上书请旨剿灭太平道，他依然按着没动。满朝文武都以为他不知道太平道的厉害，以为他被张让蒙蔽了视听。他们不知道，他比谁都清楚太平道的底细。宫里有人，宫外也有人。太平道在洛阳的一举一动，他都了如指掌。
十常侍蹇硕，是灵帝在宦官里最信任的人之一。此人身材魁梧，弓马娴熟，与那些只会溜须拍马的宦官不同。从去年开始，灵帝就让蹇硕带着一批精干的兵卒，日夜监视太平道在洛阳的动静。
太平道马元义在城中来往的路线丶与哪些人接触丶藏在哪几处民宅里，蹇硕都摸得清清楚楚。灵帝一直没有动手，不是不能，是不想。他在等一个时机，等张角在各地把摊子铺开，等太平道在各州郡的势力完全暴露出来，等那些世家豪强先尝尝这把刀的滋味，然后他再出手，一网打尽。
世家豪强。灵帝想到这四个字，嘴角微微抽搐了一下，一脸冷意。这些人占着最好的田丶藏着最多的人丶在大汉朝享受荣华富贵，心里却没有朝廷。
他们结党营私，互相吹捧，门生故吏遍天下，朝廷选官要看他们的脸色，地方官员要拜他们的码头。灵帝早就不耐烦了，可他动不了他们。他是天子不假，可天子也不能一个人对抗全天下的世家。他需要一把刀，一把不用他亲自握着的刀。而太平道就是这把刀。
一群泥腿子，吃不饱饭，活不下去，跟着张角磕头烧香，念着「苍天已死，黄天当立」。这些人能动摇大汉的根基吗？动摇不了。世家豪强经营了几百年，也不是一群流民能撼动的。
可这些人手里的刀能砍在世家豪强的身上，让他们伤筋动骨让他们害怕。烧几个庄园，抢几个粮仓，杀几个家主，这就够了。疼了，怕了，他们就知道朝廷的重要性了，就知道没有朝廷护着，他们什么都不是。
灵帝想到这里，忽然笑了一下。那笑容很冷，冷得像冬天屋檐下的冰凌。
对于太平道，灵帝暗中也有准备。他怕这把火烧得太旺，烧到自己身上来。所以蹇硕必须盯紧了，马元义必须控制在手心里，洛阳城里的太平道信徒必须一个不漏地掌握在手里。
等时机一到，他一声令下，蹇硕就能在一夜之间把洛阳城里的太平道连根拔起。洛阳不能乱，这是他的底线。至于洛阳以外的地方，乱就乱吧。乱的是世家豪强的地盘，乱的是地方官员的辖区，乱不到他头上来。
对于刘政，灵帝已经想好了，等太平道真的反了，朝廷从各地调兵镇压，刘政的雁门军就是其中一路。宗室子弟领兵，比外戚和归属世家的将领领兵让灵帝放心得多。何进那个人，守成有余，应变不足。朝中大臣举荐的袁绍和曹操那些人，灵帝信不过。只有刘政，既有本事，又是宗室，用起来最顺手。
沉寂的大殿中，灵帝忽然开口，对着空无一人的偏殿低语一句：「刘政，别让朕失望。」
翌日清晨。洛阳宫，德阳殿。
百官再次聚集。今日是大朝会的第二天，按惯例要议几件要紧事。灵帝坐在御座上，冕旒的珠子垂在额前，遮住了半张脸。他的神态比昨日更慵懒，斜靠着凭几，一只手搭在扶手上，另一只撑着脸颊，意味莫名的看着堂下众臣。
张让站在他身边，手里捧着一个锦盒，正是昨夜灵帝写好的那两道诏令。
朝会照例从贺词开始，然后是各州郡的奏报。灵帝听得心不在焉，手指在扶手上轻轻叩着。等到该说的都说完了，他朝张让使了个眼色。
张让上前一步，展开锦盒中的第一道绢帛，朗声宣读：「制曰：雁门讨虏校尉刘政，御边有功，深体朕心。封刘政为讨虏将军，兹调集骑兵五百丶步卒两千五百，共计三千人，充实雁门边军。雁门关防务，悉归刘政统领。钦此。」
殿内安静了一瞬。三千人的调动，在边郡不算小数目。还要封将军？可众臣还没来得及反应，张让已经展开了第二道绢帛。
「制曰：并州及邻近州县流民，多有流离失所者。兹令讨虏将军刘政，统辖雁门屯田事宜，迁移流民前往雁门，规划垦殖，以充边军军资。钦此。」
两道诏令读完，殿内像炸开了锅。先是低低的议论声，像蜂群嗡鸣，然后议论声越来越大，越来越嘈杂。前排的三公九卿还端着架子，后排的官员已经交头接耳起来。
第一个站出来的是司徒袁隗。他须发花白，穿着一身黑色朝服，腰间的金印在烛光下闪闪发亮。他走到殿中，躬身道：「陛下，臣有本奏。」
灵帝抬了抬眼皮：「说。」
袁隗直起身，声音沉稳：「陛下，讨虏校尉刘政之功不足以封赏将军，而雁门边军已有定额，今又增三千，兵从何处调？粮从何处出？屯田之事，向由农都尉掌管，今以讨虏校尉统辖，于制不合。且流民迁移，关系数州民生，不可轻率。臣请陛下收回成命。」
灵帝没有回答，只是懒洋洋动了下身子。袁隗说完，退到一旁，脸上的表情看不出喜怒。
第二个站出来的是太尉马日磾。他是经学大家马融的族孙，学问好，人也正直，就是有些迂腐。他走到殿中，拱手道：「陛下，臣附议司徒大人。边郡增兵，需与大将军丶司空共议。屯田流民，事关户曹丶民曹。陛下不宜独断。」
灵帝终于开口了，他的声音不大，带着几分慵懒的味道：「朕不能独断，你们能替朕断？」马日磾一愣，连忙跪下说臣不是这个意思。灵帝摆了摆手，让他退下。
气氛有些僵。这时，司空陈球站了出来。陈球是前朝老臣，经历过桓丶灵两朝，为人刚直，在朝中威望很高。他走到殿中，没有像袁隗和马日磾那样直接反对，而是先躬身行了一礼，然后缓缓道：「陛下，臣非敢阻挠圣意。只是雁门边事，牵一发而动全身。刘政虽有功，然年方二十，封将军骤领数千边军丶统辖屯田，恐难以服众。臣请陛下三思。」
灵帝看着陈球，沉默了一会儿。陈球这话说得很委婉，没有硬顶，可意思跟袁隗一样——不同意！