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北平的秋天，天高云淡，金色的阳光洒在长安街上，给这座古老的城市镀上了一层威严而从容的光晕。
但在发改委丶财政部等几个核心部委大楼的内部，空气却早已被各路人马搅动得燥热不堪。
往日里那些在地方上威风八面的封疆大吏们，此刻都成了最普通的「办事员」。他们带着精心准备的厚厚材料，穿梭于迷宫般的走廊，寻找着任何一个可能说得上话的门路。
北平各大酒店的入住率，在这几天陡然飙升，其中最有名的，当属距离部委大院不远的几家国字头宾馆。
这里，俨然成了各省驻北平办之外的第二个「前线指挥部」。
傍晚，国宏宾馆的餐厅包厢里，一场气氛微妙的饭局正在进行。
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主座上坐着的，是发改委区域经济司的副司长，钱斌。而作陪的，则是李达康和他带来的几位厅局长。
「钱司长，我敬您一杯。」李达康端起酒杯，脸上带着恰到好处的笑容，「我们西北条件差，底子薄，这次来北平里，两眼一抹黑，还得多亏您给指条明路啊。」
钱斌和李达康是党校的同学，算是有点交情。他今天肯出来吃饭，已经是给了天大的面子。
「达康书记，你太客气了。」钱斌端起酒杯，轻轻碰了一下，抿了一口就放下，「都是为国家做贡献，分什么彼此。」
这话说的滴水不漏，既认了同学的情分，又守住了公务员的本分。
酒过三巡，菜过五味，李达康见火候差不多了，便让秘书将一份包装朴素的文件夹递了过去。
「钱司长，这是我们省连夜赶出来的初步构想，您是专家，帮我们把把关。」
钱斌没有立刻接，只是瞥了一眼，笑道：「达康书记，你这是为难我啊。现在递上来的方案，没有一百，也有八十。我们司里几个处长，光是看材料，眼睛都看花了。规定就是规定，所有方案都要统一评审，我可不敢搞特殊化。」
这就是官场上的「软钉子」。他既没有拒绝，也没有答应，只是把「规定」搬了出来，让你无话可说。
李达康心里一沉，但他面上依旧不动声色。他知道，今天要是不能让钱斌松口，他这趟来北平，基本就白跑了一半。
「斌子，不，钱司长。」李达康换了个称呼，语气也变得郑重起来，「我知道你有纪律。我不求你帮忙，我就是想跟你探讨一个问题。」
「哦？」钱斌来了兴趣。
「这次万里新城计划，是国家的大战略。是为了实现产业升级，是为了应对外部封锁，对吧？」
「大方向是这样。」钱斌点点头。
「那我就不懂了。」李达-康的眉头皱了起来，像是真的在请教，「把这十五个名额，全都给汉东丶江南那些本来就富得流油的地方，那不是锦上添花吗？他们是升级了，可我们这些穷地方怎么办？差距不是越拉越大了吗？这符合共同富裕的大政方针吗？」
他身体微微前倾，盯着钱斌的眼睛，声音不大，却字字诛心。
「我们西北，有的是地，有的是廉价劳动力，更有的是几千万盼着过上好日子的老百姓！国家只要给个政策，给个机会，我们就能把丰富的矿产资源和能源，就地转化成新时代的生产力！这难道不是为国家分忧，为大局服务吗？把一个名额给我们，这叫『雪中送炭』！带来的社会效益和战略纵深，难道不比在沿海多建一座城更大吗？」
这一番话，有理有据，还占着「政治正确」的大义。
钱斌脸上的笑容慢慢收敛了。
他没想到，几年不见，李达康还是那个李达康，看似粗犷，实则心思缜密，一出手就抓住了问题的要害。
「均衡发展」，这确实是高层在内部讨论时，反覆强调过的一个原则。
包厢里陷入了沉默。李达康带来的几个厅长，大气都不敢出，手心全是汗。他们从没见过谁敢在发改委的领导面前，用这种近乎质问的语气说话。
良久，钱斌才缓缓开口，他拿起桌上的那份文件夹，放进了自己的公文包里。
「达康书记，你这个思路，有点意思。」他站起身，「方案我带回去研究研究。不过我提醒你一句，光有思路还不行，最终还是要拿数据和可行的规划说话。你们的底子，你自己清楚。」
说完，他便以「还有个会」为由，提前离席了。
人虽然走了，但李达康知道，他今天这步险棋，走对了。
钱斌把方案拿走了，就意味着他认可了「均衡发展」这个切入点，也愿意将这个声音，带到评审会上去。
……
与李达康的「单刀直入」不同，汉东省的动作，则显得从容不迫，却又暗藏雷霆之势。
祁同伟并没有亲自来北平。
他坐镇汉东，遥控指挥。而来北平主持大局的，是常务副省长李明宇。
李明宇没有像其他人一样，急着去敲各位司长的门。他来北平的第一天，就以汉东省政府的名义，在国宏宾馆租下了一个小型的会议厅，举办了一场「吕州新城模式经验分享暨汉东未来城市群规划研讨会」。
他广发英雄帖，邀请了北平城各大高校的着名经济学家丶城市规划专家，以及十几家主流财经媒体的记者。
研讨会上，李明宇没有大谈汉东要争几个名额，而是将姿态放得很低。他详细介绍了吕州新城在积分落户丶产业工人转型丶智慧城市管理等方面的成功经验和遇到的问题，诚恳地向在座的专家学者请教。
整个研讨会，学术氛围浓厚，乾货满满。
第二天，北平各大财经媒体的头版，都用醒目的标题，报导了这场研讨会。
《吕州模式：探索未来城市的可行路径》
《从吕州到汉东城市群：一个经济大省的自我革命》
一时间，汉东省和吕州新城，成了舆论的焦点。
发改委大楼里，主任郑国强的办公桌上，也放着一份当天的《经济参考报》。
他看着报纸上关于汉东研讨会的报导，又看了看手边那份由李达康的同学钱斌递上来的，关于「均衡发展」的内部思考，眉头渐渐舒展开来。
「有点意思。」郑国强放下报纸，对身边的秘书说，「通知下去，下周，由我亲自主持，召开『万里新城计划第一批申报方案预审会』。让汉东和西北那个省，都准备一下，会上做个重点发言。」
消息一出，几家欢喜几家愁。
所有人都明白，能上这个预审会，就等于一只脚已经迈进了十五个名额的大门。
而汉东和西北那个名不见经传的省份，一个代表了「效率优先」，一个代表了「兼顾公平」，被同时摆上了台面。
一场围绕发展路线的终极博弈，即将在华夏最高级别的经济决策殿堂里，正式拉开序幕。