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卢象升和常延龄要在陇把驻军，且还不知要待多久，是以，他们到了陇把建立营房之后，第一件事便是开垦荒田以作军屯。
朝廷的粮草能省点是一点，他们若能自给自足，也不失为大功一件。
陇把这地方在南宛河上游，河谷平坝适合耕种，且气候也是十分适宜，水稻、旱稻轮作可一年两熟。
万历年间，云南巡抚便因为抗东吁需要，曾令边军三分守城，七分屯种。
可实际上并没有做到。
笼把这地方太靠近东吁王朝势力范围，万历后，明军势弱，东吁时不时袭扰，让这儿的百姓和驻军都无法稳定耕作。
再加上陇川宣抚司为土司管辖，明军屯田征用的也是土司土地，容易引发冲突。
可让他们自己种，也因种种缘由无法持续，导致眼下陇把虽有良田，但荒废的也多。
而卢象升在贵州走了一圈后，管辖陇把的土司哪里还敢不让他们耕作，只盼着他们好好耕作，只要别来找他们麻烦就成。
消息传来京师，朱由检也忍不住夸卢象升当真是儒将，既能领兵打仗，又能治理一方。
不过这也是后话了。
腊月过后，摆上朱由检案头的第一份奏本便是关于土地变革，经过几位阁臣以及陈邦彦商议之后出来的策略已是相当完善，限田令、摊丁入亩之策、针对田亩的阶梯税率、试点州城等，俱是齐全。
另外，户部也出了计税依据，每块土地以土地肥瘠程度分为上中下三种，以及用途为民田、官田或者军屯。
对于民田，上田每亩征收三分银，中田两分，下田一分银。
征收可用粮食，可用银，也可用宝钞。
不过，朱由检还是有不满意的地方。
“朕以为，限田令可再细化一番。”
奏本上太过简单，对有功名之人名下田亩免税额度都是一百亩，可功名有大有小，官也有大有小，对大明朝廷的功绩也有大有小，朱由检以为，还是得细化，以免有人觉得不公，也可以此激励百姓官员。
更重要的是，变革当初，此举也可减轻推行阻力。
“陛下以为如何？”郑三俊说完，示意刘主事上前记录，刘主事驾轻就熟取出炭笔，打开一份空白奏本，站着就能记录。
“秀才就算了，”朱由检觉得秀才还不够免税的，“从举人开始，可免税一百亩，允许家族共业，但需严格登记在册！”
刘主事拿着炭笔唰唰写着，朱由检继续道：“进士免两百亩，未出仕者可保留全额，出仕后按官职调整！”
“至于官吏...”朱由检按照此前所考虑的说道：“九品两百亩，每提升一级加一百亩，致仕官员以第一级品级算，至于乡绅，免税五十亩！”
“至于皇族宗亲...”这才是最重要的，此前让他们将军屯交还都闹了这么大动静，眼下可是实打实从他们口袋中要钱，也不知还会不会再闹一场。
“以一千亩为限！”自己早先已是下令，皇族宗亲包括国公爵位俱是承袭三代，之后便要靠他们自己了。
“是！”殿中诸臣拱手，刘主事已是将所有都记录完，袖手站在一旁等着吩咐。
“如此，阶梯税率便以超出限额之后的百亩为限，百亩内按照普通民田征收，超过百亩，在原来征税基础上，加税五成！”
如此一来，原先占有大部分土地的地主，便会考虑税收而将土地释出。
“若有长期朝限，但拒缴罚款者，官府按照市价七成强制赎买，而后分给无地农民！”朱由检又加了一条。
“试点便定南直隶，内阁拟定文书后下发各府，先丈量核实，重新登记土地归属，此事...”朱由检看了一圈后，吩咐道：“令姜埰为左佥都御史，领几个监察御史前往江南行监察之职！”
姜埰本是监察御史，正七品的官儿，自江南一事后，朱由检已是打算升职重用，此次直接将他升为佥都御史，正四品，率领监察御史协同办理土地新政。
如此，也防止地方截留、贪污，好不容增加的税反而到了他们口袋中去。
“是，臣遵旨！”范复粹当即上前领命，此事他们内阁会拟文书下发。
“若发现小民将田地虚挂乡绅名下避税，查出仍不改的，土地充公，里长、保甲同罚，举报隐田者，赏没收土地的一成。”
朱由检又翻开奏本，看还有没有漏掉的，“对了，所有结果皆需公示，百姓若有疑义可前往官衙处理，免仗罚！”
所有事都要公开、透明，朝廷才有公信力，百姓也才能配合，不然，谁知道收上去的东西到底去了哪儿！
“陈卿，此事既然是你提出，你可敢去南直隶走一遭，此事，便由你全权负责！”最后，朱由检看向陈邦彦说道。
作为主办官吏，面临的风险他不相信陈邦彦预料不到。
虽是南直隶试行，可一旦开始，朝廷所有人都会盯着，因为他们知道，一旦成功，便会牵扯到他们身上，动的将会是他们自己的利益。
朝堂中的政治压力不会少，还有基层乡绅、百姓的抱怨也定然有。
历史上多的是，或许会找其他理由弹劾陈邦彦，更有甚者雇佣地痞流氓或者私兵暗杀办案官吏。
加上同僚会排挤，孤立，若引发民变，很有可能被皇帝推出来顶锅，斩首谢罪都是可能的！
就算这些都没有，只要南直隶的人消极抵抗、贿赂胥吏，这政策也没法推行。
毕竟事情是要人去做的，陈邦彦一个人可没法全部做完。
“臣...敢！”陈邦彦声如洪钟，眉目坚定。
此利国利民之计，他便算用自己血肉之躯开道，又有何不可！
“好！”朱由检站起身来，王承恩立即将手上宝剑递去。
“朕便赐你尚方宝剑，若有违抗朕之命者，朕许你先斩后奏，但若真发现你有谋私之事，这把尚方宝剑，也会砍了你的脑袋！”
陈邦彦双手接过尚方宝剑，正气凛然道：“臣...接旨！”
事情商议完毕，阁臣并陈邦彦走出殿外，郑三俊叹了一声，说道：“此去任重道远，陈郎中千万保重！”
陈邦彦躬身，拿着尚方宝剑回自己住处，他得赶紧收拾行装去了。
阁臣们回了内阁，范复粹当即拟了文书送去给姜埰，姜埰立即选了十几御史准备动身，同时，送去南直隶各州城的文书也都离京，由驿兵派送。
三日后，当陈邦彦同姜埰等人出城时，一队锦衣卫在高文采的带领下也自通州码头上船。
这些人自是朱由检派去的，一方面是督察各方，另一方面也是保护陈邦彦！
一个文臣，就算有尚方宝剑在手，但还是会面临重重危险啊！
PS：明朝都察院没有五六品的官，七品监察御史上面就是正四品的佥都御史，而后是正三品左右副都御史，最后是正二品左右都御史。