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王家栋将章程交给吕大器，又扫了一眼众人便离开了。
一起的这些，还都是陛下最近提拔的人物，凌义渠和凌公子也都在，还有宋司农、王侍郎。
陛下信任他们，那他们定然有很大的本事。
自己在司礼监这么久了，好似也没做出些有用的事来，夏同知和方掌印把自己当小孩子，就是陛下，也只在出宫的时候才会想到自己。
王家栋叹了一声，又立即振作起来，自己定要好好学本事，以后也要成为对陛下有用的人，为陛下分忧！
此时的小院中，吕大器坐在灯笼下，又命人移来一个烛台，借着光亮就翻开了章程，看到皇帝的批注后眼睛一亮，本还是松散的坐姿，一下子就紧绷了起来。
首先是开放港口，吕大器觉得，初初开放，还按照隆庆时，开放月港以做试验。
可皇帝的批注，除了月港，江浙一带以及鲁地沿海，各再开放一个港口。
吕大器本是不明白，皇帝为什么要如此急躁，一下子就开放四个港口，可再往下看，看到航路时，这才恍然大悟。
隆庆时开放月港，当时的贸易路线大体有这么几条，一是从月港到吕宋，从吕宋通向亚美利加洲；一条是通过果阿到达欧罗巴；一条是从月港走倭国、朝鲜。
皇帝的意思，走倭国、朝鲜的贸易船只，从鲁地、江浙一带港口出发，去往吕宋、欧罗巴的船只，则从闽地港口走。
如此一来，对于管理也好，收税也罢，俱是方便了许多。
其次，对于船引，吕大器觉得，不是所有商贾都有资格获得船印，必须考察其资质，比如商行规模，所有船只的大小，难道只一艘小渔船，也发放船印给予通行不成？
朱由检对这点给予了肯定，同时也说明了一点，除了商行的规模之外，对于同意加税的商贾优先发放船引，并且在出海船只、贸易货品和税银上给予一定优惠。
若是不同意加税的商贾，那不好意思了，船引不会发放出去。
这对于江浙商贾是否能接受朝廷加税的政策，便是起到了一个推动作用，商贾们俱是精明之人，都知道海外贸易能带来多少利润，若这条政令发布，想必对于商贾加税，也会减少不少阻碍。
“陛下圣明啊！”吕大器忍不住点头叹道。
围在桌旁的一众人听到吕大器这一声喟叹，俱是转过身去问道：“是什么？”
吕大器摆了摆手，继续朝下看去，其余人好奇之下，纷纷起身朝他走去，坐得坐，站得站，伸长了脖子看他手中这份写满了朱批的章程。
“水饷、路饷...”
水饷和路饷对应的就是出口税和进口税，将国内的东西带出去售卖，自然也会将他国的东西带进来。
吕大器对于水饷，按照隆庆时的政策，是以船只来计，一只船收五两银的水饷，对于陆饷，则是按照货物的实际价值来算。
可皇帝在这里做了批注，不管水饷还是陆饷，一律按照货物类别和价值来算税收。
一船收五两的税，亏大了好吗？
“以阶梯制算税，这是何意啊？”吕大器看着下面一行小字嘀咕道。
众人俱是愁眉，不明白皇帝这一行字是什么意思。
“阶梯？”郑三俊转头看了一眼不远处的台阶，若有所思之后轻声道：“陛下的意思，莫不是是针对商行的大小来制定税率？比如小商行和大商行，货物说不准是一样的，但税率或许不同？”
郑三俊的说法多少有些道理，但他们没得到皇帝的答案，也不好说什么，“罢了，届时问陛下吧！”
吕大器没在这个问题上继续纠结，他低下头继续翻看。
“各港口设置督税局监管，听市舶司调遣。”
若将一船五两的水饷改成以货物价值收税，想来不少商贾要在这上头想办法偷漏一些，朱由检提早做了防范，设置督税局，海船出港前要做一番检查，若是查到藏着没有上报的货物，不仅将货物没收，还会面临严惩，收回船引或者治罪都是可能。
吕大器心头一凛，突然感受到了肩上沉甸甸的担子。
重开海禁，还真不是自己说一句话的事儿啊，涉及这么多，不谨慎着些可不行。
吕大器继续往下看，对于沿海护卫这一条，皇帝却是打了个问号。
“陛下这是什么意思？”吕大器疑惑道。
张国维凝眉看去，见吕大器提议了几个将军，其中更是有郑芝龙在列。
“你怎么把郑芝龙都写上去了，”张国维皱了皱眉头，“朝廷虽然招降了他，可他仍旧一副海盗做派！”
“是不是因为如此，陛下才写了个问号？”郑三俊摸着下颚说道：“陛下也不确定郑芝龙是否会听朝廷号令吧！”
“郑芝龙麾下无论船只还是兵将，俱是这些将军中最多的，也能同番子们较量一二，换作别人，怕是...”
吕大器摇头叹了一声，要是有别的人选，他也不至于这么无奈啊！
吕大器这话，其余人听在二中，也忍不住唏嘘叹气起来。
“要是戚将军、俞将军还在，或者，他们后世子孙能继承他们哪怕五分英勇，也是足够了呀！”郑三俊叹了一声。
只可惜，虎父还真就生了犬子，戚继光的几个儿子没有其父亲的本事，俞大猷的后人更是不知散落到了何处，原先强悍的大明水师，难道真只能靠亦官亦盗的郑芝龙了吗？
吕大器合上章程，看着围在身边俱是愁眉不展的众人，才意识过来这份章程扰乱了今夜的送行，忙起身笑着招呼道：“不说这个，酒还未喝完，张尚书明日可要启程回南京去了，今夜定不醉不归啊！”
“是，也不知何时还能再见面，来，玉笥，我再敬你一杯！”郑三俊给自己和张国维倒满了酒，趁此在他耳旁轻声道：“南京柳如是，还请玉笥多照顾着些了！”
张国维闻言一愣，继而明白了郑三俊的意思，苦笑一声说道：“我知道，自然会照应着，你放心！”
锦衣卫放出去的消息已是传遍了南北，张国维哪里还不懂，就是郑三俊不说，待自己回了南京，也得多盯着被陛下看中的柳如是啊！