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听完颜杲卿的肺腑之言，李瑛也觉得这条策略确实太冒险，长远来看，弊端远远大于收益，断不可行！
“颜卿言之有理，执行这个策略，将来确实会带来许多难以预料的弊端，是朕失察了！”
李瑛站起身来向着颜杲卿作了一个揖，“今日多亏颜卿纠正朕的错误，才不至于酿成大错，请受朕一拜！”
颜杲卿欣慰不已，急忙长揖到地：“陛下并没有错，你能召集众臣聆听建议，集思广益，而不是独断专行，已经是仁君风范。
纵是秦皇复生，太宗再世，也不能一人断万事，而是需要靠着臣子群策群力。
臣等若不能为圣人分析利弊，那便是失职，臣此番所言乃是分内之事，断不敢受圣人大礼！”
萧嵩也起身冲着颜杲卿作揖：“颜侍中啊，后生可畏，老夫也要给你施个礼，感谢你力排众议！”
“萧太师，使不得、使不得！”颜杲卿急忙还礼。
李祎、张九龄也都起身对颜杲卿施礼：“你这个宰相称职啊，我等惭愧、惭愧！”
“多谢颜侍中一针见血，李泌险些酿成大错，惭愧、惭愧！”
李泌最后一脸惭愧的起身，先是对颜杲卿道一声谢，又冲着皇帝请罪。
“听了颜侍中的分析，臣方才察觉此计过于弄险，弊端确实远远大于收益，几乎毁了圣人的名声，请圣人降罪！”
李瑛并不责怪李泌：“此事也不怪你，在你提出来的时候就声明过此计风险巨大，弊端与利益并存。是朕不够稳重，有些急于求成了，怪不到你的头上。”
荣王李琬正愁怎么给一个陌生人披麻戴孝，又不敢阻止李瑛的决定，现在被颜杲卿凭一己之力推翻，心中顿时轻松了不少。
同时对颜杲卿的能力心悦诚服，这样高屋建瓴的目光，配得上大唐宰相！
既然李泌的中策被断定有毒，那就只能选择他所说的上策，对外宣称李隆基是被挟持逃离长安去的洛阳。
这场高层会议在持续了半个多时辰后落下帷幕，由李瑛这个皇帝一锤定音。
“自即日起，向各镇、各州发布檄文，称内侍柳胜收受武氏贿赂，暗中挟持太上皇逃离长安，潜往洛阳。
洛阳伪庭所发布的一切告示与檄文皆是冒用太上皇之名发布，并非太上皇之本意，望各州县官员知悉，凡遇不决之事一律上奏长安！”
在场众人一起拱手领命：“臣等谨遵圣裁！”
唯有魏王李琚一头雾水，悻悻的道：“这才半天的功夫，逆贼李隆基又变成太上皇了？这实在让人不爽，臣还是更喜欢称呼老贼的名字！”
李瑛微笑道：“在朝堂上或者私下里，你想怎么称呼就怎么称呼，但朝廷的公文却必须还得称呼他为太上皇，这样可以让李隆基写给各地官员的书信失去作用。”
李琬站出来解释道：“八郎，如果向天下宣告李……太上皇叛逃，那就得向天下人解释父子反目的原因，让天下人相信陛下是正统。
与其大费唇舌的与洛阳伪庭争辩谁是正统，向各地官吏百姓解释太上皇的所作所为，向天下人证明圣人是大唐的正统皇帝……
还不如釜底抽薪，直接向天下人宣布太上皇是被挟持的，洛阳发出的一切公文不是太上皇的本意，这样各地官员便不会被蛊惑煽动。”
李琚摸着胡须点头：“好像明白了，但还是有点迷糊！罢了、罢了……公文是兵部、吏部、户部的事情，与我们太府寺无关，往后我继续称他老贼李隆基！”
李琬苦笑：“毕竟是我们的父皇，八郎私下里骂几句也就罢了，在外人面前还是要矜持一些……”
“我呸，老贼配吗？”
李琚一脸不屑，“等他死的那天，我可要在家中大摆宴席，让奴婢们开怀畅饮，普天同庆。”
“会议到此为止，诸位爱卿各自忙碌去吧！”
李瑛宣布结束会议，免得李琚继续聒噪下去。
群臣离开之后，出去转了一圈的诸葛恭返回含象殿禀报：“奴婢已经按照陛下的吩咐组建了一支特务部队，由原先的天策卫为主，第一批共有五百人。”
“很好！”
李瑛击掌叫好，又把前几天由自己口述，吴道子执笔临摹出来的图画交给诸葛恭。
“这是锦衣卫的服饰，称为飞鱼服。”
“腰刀叫做绣春刀，所有锦衣卫皆着飞鱼服、绣春刀。”
“你拿着图纸去一趟军器监与少府寺，让军器监的工匠比着图纸锻造佩刀，让少府寺比着图纸织造服装。”
诸葛恭弯腰领命：“奴婢遵旨！”
京城的官员目前都在太极宫外面的皇城办公，但在大明宫外面也有一座相对简化的三省六部衙门驻地，李瑛命诸葛恭把其中的少阳院改成锦衣卫衙门，直接听命于自己这个皇帝。
“锦衣卫的统领称之为锦衣卫指挥使，正四品，由你担任。
职责是巡查缉捕，监督勋贵，尤其那些亲王，更要给朕暗中盯梢，以防他们与洛阳勾结。”
李瑛把绣春刀、飞鱼服的图纸交给诸葛恭，同时交代了锦衣卫的主要职责。
“奴婢遵旨！”诸葛恭再次领命。
“锦衣卫的规模不可太大，将来即便进行扩充，人数也不得超过两千。
待完善之后，指挥使配两名副官，分别为指挥同知、指挥佥事，统兵将官设两人，称之为千户，每人掌管一千锦衣卫。
千户下设百户，每人管百人；百户下面设总旗，每人统率五十人；总旗下面设小旗，每人管理十名锦衣卫。”
李瑛又介绍了一番锦衣卫的机构及编制，几乎完全照搬了朱元璋设立的锦衣卫。
但为了避免锦衣卫的权力过大，李瑛又对人数做了严格控制，将锦衣卫限制在两千人的规模，以免影响朝堂局势。
“奴婢谨遵圣喻！”
诸葛恭连连颔首，又举荐了指挥同知、千户的人选，“奴婢认为伍甲、陆丙、司乙、齐丁等人忠于圣人，可堪此职！”
这四人虽然没有什么军事才能，但作为李瑛从前的侍卫，忠诚却不在任何人之下，李瑛当即一口答应下来。
“此四人足以胜任锦衣卫的差事！”
诸葛恭随后离开，拿着图纸分别前往军器监与少府监，为锦衣卫织造飞鱼服，锻造绣春刀。
而在另一方面，兵部、吏部也开始向各州县、都护府、节度使发布檄文，宣称武灵筠买通内侍劫持李隆基到了洛阳，逼迫李隆基写下各种文书，望各地官员严加甄别，勿要被洛阳朝廷蛊惑。
一时间，长安大街上马蹄隆隆，数不清的差役在天街上策马扬鞭，赶往大唐各地传达文书。
同时，李瑛又亲自给杜希望、仆固怀恩写信，督促他们加强攻势，力争尽快突破黄河防线，兵临洛阳城下。
只要攻破了洛阳城，李隆基就算舌灿莲花也没有用，只能坐以待毙，等着被人押回长安。
李瑛决定，到时候亲自送李隆基到丰陵里面去养老，免得他再祸害苍生！