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第787章一锅乱粥，剥离财权的圣旨(第1/2页)
清水县委一号会议室里，随着方正行那句“想吃牛尾巴”的玩笑话落地，原本有些凝滞的空气瞬间活络了起来。
“哈哈哈，方秘书长还真是个老吃家，别说你，我也是天天惦记着县委招待所食堂马师傅的手艺，色香味俱全，没得说！”
专职副书记陈立州第一个接过了话茬。这位在清水县向来以情商极高、八面玲珑著称的“不沾锅”，身子微微前倾，脸上的笑容犹如春风化雨，让人挑不出半点毛病：
“您上次来的时候，随口夸了一句咱们招待所的红焖牛尾巴地道。我们招待所的马师傅可是把这话当成了圣旨，天天念叨着什么时候能再给方秘书长露一手。今天您既然点了将，一会儿开完会，我亲自带您过去，保证今天的牛尾巴给炖得软烂脱骨！”
旁边新上任的宣传部长任长虹也笑眯眯地端起茶杯，顺着气氛烘托：
“方秘书长，我来清水县的时间虽然不长，但招待所食堂的菜也是让我流连忘返。您这大周末的还跑基层来传达精神，再怎么说，我们也得把市领导的胃给照顾好嘛。”
“方秘书长难得下来一趟，今天必须好好喝两杯。”组织部长也跟着附和。
一时间，会议室里充满了体制内你好我好大家好的客套与逢迎。
方正行站在长桌前，听着这些热络的寒暄，脸上的笑容温和如初。他慢条斯理地解开那两个红色牛皮纸袋上的绕线，顺着陈立州的话头往下接，话里话外却透着无奈与精明：
“陈书记，任部长，你们几位的心意，我心领了。”
方正行叹了口气，一副被赶鸭子上架的苦笑模样：
“说句掏心窝子的话。这大周末的，谁不想在市里安安稳稳地喝口热茶，多陪陪家里人？可杨书记亲自点将，把这差事压到了我头上。这是省委下来的重要批复，一秒钟都不能耽搁。我也是个跑腿干活的命，没办法，只能硬着头皮下来做这个‘恶人’咯。”
这话听着像是抱怨，实则是在给自己叠甲！
方正行这是在向在场的所有人暗示：这趟差事牵扯极大，甚至可能会动一些人的蛋糕。但我方正行只是个传声筒，这一切都是杨海金书记，甚至是省委的绝对意志！谁要是听了文件心里不舒服，别冲着我发火，有种去跟市委和省委叫板！
坐在方正行右侧不远处的周炳润，视线极好。
当方正行将第一份文件从牛皮纸袋里抽出一半时，周炳润那双略带老花眼的眸子微微眯了一下。他眼尖地扫到了文件抬头上那几个醒目的加粗黑体字——【关于龙腾新区财政……】。
“嘶……”
周炳润在心里倒吸了一口凉气，端着茶杯的手指不受控制地捏紧了。
虽然他早就猜到张明远去省里要了政策扶持，最近的一切举措都是在故意下套示弱，但他也万万没想到，竟然是直接把心思放到了钱袋子上！这小子，不仅胆子大，手段更是毒辣到了极点！这刀子只要一拔出来，孙建国目前让财政局拿捏新区的手段，就成了竹篮打水一场空！
“方秘书长。”
坐在另一侧的孙建国，此刻还被蒙在鼓里。他看着方正行手里那份用红头文件纸打印的批复，端着县长的架子，笑容满面地开始旁敲侧击：
“到底是什么重要的文件，还要劳驾您这位市委大管家亲自跑一趟？”
“是不是市里对咱们龙腾新区的下一步规划，又有了什么高瞻远瞩的指导意见？您放心，只要是市委的指示，咱们县政府一定全力配合，坚决落实。”
孙建国嘴上说着配合，心里却在冷笑：不管你今天念的是什么招商指导意见还是调解文书。只要财政局的公章还在我的人手里，张明远那个烂摊子，就别想盘活！
“孙县长，指导意见谈不上。”
方正行将文件完全抽了出来，迎着孙建国试探的目光，满脸神秘地卖了个关子：
“不过这份文件，对咱们清水县，尤其是对龙腾新区未来的发展，可以说是具有划时代的意义。各位听完，心里自然就有数了。”
说罢。
方正行收敛了脸上所有的笑容，神色变得肃穆起来。
他双手拿着那份红头文件，清了清嗓子，声音洪亮，在安静的会议室里宣读起来：
“《北安省发展和改革委员会、省财政厅关于同意大川市经济技术开发区及清水县龙腾新区部分体制机制先行先试的批复》！”
随着这长长的一串抬头标题念出，在场所有人的背脊都不由自主地挺直了。
省发改委和省财政厅联合下发的批复？！
方正行没有停顿，直接念出了文件上的具体内容：
“第一项：关于龙腾新区财政管理体制试行‘单列专户、直通划拨’的决定。”
“为进一步优化营商环境，提高大额基建资金使用效率。经省委省政府同意：自本批复下发之日起！大川市清水县龙腾新区管委会，试行财政独立分户管理！”
“新区域内的所有税收、土地出让金、以及企业缴纳的各项履约保证金、监管资金等。全部直达由市、县、新区三方共管的【龙腾新区专项财政账户】！”
方正行的声音陡然拔高，犹如一记重锤砸在会议桌上：
“该账户内资金的日常调度、拨付审批、以及项目结算终审盖章权！全权由龙腾新区管委会自主负责！”
“清水县财政局等相关部门，仅保留对该账户的账目核查权和15%的税收年底分红权！不得以任何理由，对新区专户资金进行截留、冻结、或暂缓拨付！”
“第二项：关于设立‘新区政务服务激励奖金’的特别许可。”
“为打破基层怠政，同意龙腾新区管委会引入第三方合作企业（如汉邦地产、陈氏集团等）的定向赞助资金。设立专项的【政务服务激励奖金池】。”
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“该奖金由管委会自主考核、独立发放给在新区服务态度好、办事效率高的一线公务人员。彻底实行‘多劳多得、服务创收’的新型行政薪酬试点！”
方正行的话不亚于在会议室里扔下了一颗千万吨级的当量的核弹！
所有人的脑袋都在“嗡嗡”作响！
“这不可能！”
坐在末端的统战部部长惊得直接从椅子上站了起来，满脸的不可思议，甚至忘了会议纪律，脱口而出。
常务副县长马卫东手里把玩的打火机“啪嗒”一声掉在了桌面上，他死死盯着方正行手里的文件，眼珠子都快突出来了。
陈立州、组织部长、纪委书记钱忠合……所有人面面相觑，都能从彼此的眼神中看到天塌地陷般的震撼！
财政直通车？！独立分户？！管委会自主终审拨付？！
这等于是硬生生地把县财政局从龙腾新区的资金链条上给彻底剥离了！不仅如此，还允许管委会拿着企业赞助的钱，光明正大地去给底下的办事员发高额奖金！
这哪里是什么改革试点？
这分明是直接给了张明远一把可以无视整个清水县政府体系、用金钱和权力双重开道的“独立建国王权”啊！
坐在周炳润左侧的孙建国。
此刻他那张原本还挂着从容笑意的脸，已经彻底僵死。脸上的肌肉不受控制地抽搐着，眼底的震骇、愤怒、不敢置信交织在一起，让他的表情看起来异常扭曲。
他引以为傲的“合法卡脖子”、闻嵩那套天衣无缝的“拖字诀”。在这道省委下发的红头批复面前，瞬间变成了一堆散发着恶臭的垃圾！
难怪张明远这二十多天不声不响！
他不是跑去南方避风头了！他是直接杀到了省城，从省发改委和省财政厅的手里，硬生生地把龙腾新区的钱袋子给握在了自己手里！
方正行看着底下这群被震得魂不附体的县委常委，心里冷笑了一声。
他放下第一份文件，端起茶杯润了润嗓子，接着又补了一刀，彻底钉死了这份文件的权威性：
“各位常委。”
方正行语气严肃地补充道：
“这项试点政策，是由龙腾新区管委会副主任张明远同志，结合南方先进经验，亲自起草并向上提交的。”
“这份方案，不仅得到了市委杨海金书记的高度重视。更是直接递交到了省里，由省委郝书记，以及主管全省经济的高裕民常务副省长！两位省委主要领导，亲自过问、亲自签批的文件！”
省委一把手和常务副省长亲自签批！
这等于是告诉在场的所有人：这事儿，通天了！谁敢违背这份文件的意志，提出质疑，那就是在公然对抗省委的最高意志！
在长达半分钟的死寂后。
孙建国终于从震惊中回过神来。
作为清水县的本土派核心，如果此时他再不说话，那整个县政府的威信将荡然无存。
他深深地吸了一口气，双手用力按在会议桌的边缘，强压着心头翻滚的怒火，看向方正行，话语虽然委婉，却透着强烈的不满和抗拒：
“方秘书长。”
孙建国咬着牙，字斟句酌地表达着反对意见：
“省委领导高瞻远瞩，探索新模式，我们县政府坚决拥护。张主任年轻有为，敢想敢干，这也是好事。”
“但是！”
孙建国强行搬出行政体制的固有逻辑，试图做最后的挣扎：
“龙腾新区，说到底，始终是咱们清水县下属的一个副县级单位！如果让一个派出机构，拥有完全自主、独立主导的财政权和终审拨付权。这就等于是让他们彻底脱离了县委县政府的日常统筹和监管！”
“几亿、十几亿的资金，没有县财政局的交叉复核。方秘书长，这太容易出问题了！一旦资金链监管失控，或者底下人在巨额资金面前犯了错误，这责任谁来负？咱们基层政府的行政架构，不就全乱套了吗？”
这番话，句句都是为了“防范风险”的大义，实则是为了保住清水县的财政截留权。
听着孙建国这番义正言辞的抗辩。
方正行慢悠悠放下手中的白瓷茶杯，目光落在杯底舒展的茶叶上，语气闲散淡然。
“这是你们这特产的清溪山毛尖吧，好茶。芽头嫩、品相正，是难得的上等茶料。”
话音微微一顿，他抬眼淡淡看向孙建国，轻描淡写补了一句：
“只可惜水质有点太差了。再好的茶叶，泡在浑浊的水里，汤色浑浊、茶香不纯，最后也是白白浪费了这一身好底子。
孙建国自然听出了方正行的弦外之音，脸色有些难看。
“孙县长，您的担忧很有道理，市委也考虑过这个问题。”
方正行看着孙建国，眼神平和，眼底却藏着一抹锐利：
“但是，孙县长。”
“您说放权给新区容易出问题，容易出乱子。可是在没有放权之前，在新区资金全部由县财政局严格监管、交叉复核的这大半个月里。”
方正行身子微微前倾，一字一顿，深意十足地撕开了清水县官场最难堪的遮羞布：
“龙腾新区那七家大型房企的工地，为什么会全面停工？为什么连正常的工程节点款都拨不下去？为什么有那么多的建筑工人，因为拿不到生活费去县委甚至市委上访？”
方正行的声音渐渐转冷：
“我看啊。这权力即使不放下去，现在的龙腾新区跟咱们整个清水县。”
“跟一锅煮糊了的乱粥，也没什么区别了吧？”