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唐德宗狼狈逃到汉中，改元兴元，取振兴社稷之意。
于是，汉中就变成了兴元府。
张根一路至此，发现汉中并未遭到什么破坏，反而有种非常诡异的安定状态。
此刻进城，街上百姓也喜气洋洋，没有过去两年那种愁苦。
张根知道是什么原因，城市居民需要交的苛捐杂税，全部计算下来已经直接减半。
不是朱国祥收得低，而是宋徽宗收得太重！
沈有容掀开车帘观望，对严大婆说：“妈妈，这便是兴元府，果真繁华热闹得很。”
“是热闹。”严大婆笑得合不拢嘴。
她们两个现在不是婆媳，而是义母女的关系，白祺也成了朱国祥的养子兼继子。
朱家父子起兵之初，严大婆吓得神魂不定，过些日子也就渐渐适应，现在甚至有些享受这种身份。
她也不能帮着做事突然开始信佛，每天早晚念经祈福，祈求菩萨保佑朱铭一直打胜仗。
马车挺大，文小妹、安娘、张锦屏、郑元仪也在车中。
文小妹和张锦屏都心情复杂，只有安娘与郑元仪最纯粹，有的时候，眼界越宽、想法越多就越烦恼。
利州路转运司衙门依旧阔气，现在成了朱国祥的府邸，佣人数量明显减少。
女眷们被安排到后宅，严大婆、张锦屏、郑元仪合住一院。
“这里比大明村好多了。”严大婆笑道。
郑元仪搀扶着老太太：“我陪老夫人逛逛。”
“好，好！”严大婆乐得合不拢嘴。
张锦屏在父母面前从容淡定，私底下却是忧心忡忡，总梦见朱铭穿着盔甲一身是血，然后她满头大汗着从梦中惊醒。
陪同沈有容去拜见朱国祥，张锦屏问候结束，就忍不住打听：“大人，可有大郎的消息？”
朱国祥说：“前两天接到战报，大郎已攻克三泉县。”
“无事便好，”张锦屏拿出两封信说，“这是儿媳与元仪妹子的家书，烦请大人随同公文寄与大郎。”
“好。”朱国祥点头。
又闲聊两句，张锦屏起身告退。
朱国祥说：“汉中官员的家眷，你与有容可多多联络，请那些女眷去秋游也可。你出身大族，见多识广，平时须多帮衬有容。”
“是，儿媳告退！”张锦屏屈身行礼离开。
屋里只剩夫妻二人，沈有容瞬间变了脸色，带着责怪的语气质问：“都说好让祺儿做文职，你怎让他带兵打仗了？”
沈有容很少生气的，万事都顺着丈夫，今日还是结婚以来第一次发火。
朱国祥只能安抚：“他有自己的想法，劝也劝不住，多多历练也好。”
沈有容不怎么会吵架，便坐在那里生闷气，不给丈夫好脸色看。
朱国祥说：“我已经写信，让大郎尽量照顾，军中文职而已，没有什么危险的。”
听得此言，沈有容的怒火稍息，但还是闷着不说话。
朱国祥感觉浑身别扭，又安慰几句，便借口处理公务溜了。
张根与众士子被召见，等到了大堂，才发现人数挺多。
有利州路的官员徐敷言、柳瑊、刘会元、符行中等人，也有兴元府和利州的本地士子。
“见过朱相公！”
集体行礼的是各路士子，秉承着对朱国祥的敬意而已。
其他当官的，却没给什么好脸。
朱国祥鞠躬作揖：“在下才疏学浅，不善理政治民。虽说是请诸位来观政，其实害怕有什么做错的地方，希望得到诸位君子的斧正。”
“不敢当，我等败军之人，哪找得出元璋公的错漏？”徐敷言没好气道。
朱国祥说：“三人行，必有我师，还请不吝赐教。”
张根一路上都在想，见面肯定臭骂一通，质问朱国祥为啥谋反。此刻真正见到，却没有说话的欲望，木已成舟，问再多都是白费力气。
左思右想，张根只问了一句：“观政三月真能离开？”
朱国祥微笑道：“到时候悉听尊便。”
“好。”张根决定混三个月就跑。
朱国祥道：“这一个月来，已发布的政令悉数誊抄，诸君可以先熟悉一下，再决定自己要观政的衙门。今日讨论改制议题，还望诸君畅所欲言。”
一个属官拿出黑板，用粉笔在上面写字。
取消利州路，连同金州一起并入兴元府，再改兴元府为汉中府。
众人觉得多此一举，不过是改路为府，从之前的州府平级，变成州是府的下级而已。
朱国祥突然来一句：“若占领川峡四路，则设四川行省。行省设三司主官，分管民、军、刑。各位以为如何？”
张根顿时有了精神，这是多出一级行政单位。
原为：中央—路—府州军监—县。
现为：中央—省—府—州县。
这是父子俩商量的结果，说白了就是把明代那套弄过来，地方行政更加细化和垂直。
事实上，明代还有一级隐形单位，即：道！
隶属于布政司的是分守道，隶属于按察司的是分巡道。还有专管打仗的兵备道，专管考试的提学道，专管军队整肃的清军道等等。一个道，往往管理多个州府。
陈东问道：“也即是说，今后的府与路相当，而朝廷只管行省？”
朱国祥点头：“若无四川行省，则川峡四路一盘散沙，轻易就被义军所攻取。”
这句话，听得张根极为赞同。
川峡四路说是一个整体，其实都在各自为政。
黄概以成都府路转运使的身份，兼任四川制置发运使。真正打仗的时候，他实际只能调动成都府路兵马，其余三路可以不听他的命令，须得朝廷临时派来经略安抚使之类。
而且，经略安抚使若无开府大权，也很难实际管理麾下各路。
大宋那种做法，方便朝廷收税，方便直管地方。代价是全国一盘散沙，官员各自为政，遇到打仗就一塌糊涂。
朱国祥又说：“大宋官制太过复杂，今后只以差遣为准。官与职，皆改为虚衔，用来赐予荣誉。”
柳瑊忍不住问：“俸禄怎么拿？”
朱国祥说：“官、职、差遣，不管虚衔与实职，哪个品级高，就按哪个领取俸禄，不可能再一官两俸、一官三俸。”
这是在消减俸禄开支，大宋的官员待遇确实离谱。
朱国祥又说：“低级官员和吏员，俸禄较之大宋有所提升。至于料钱、职贴、添支、职田之类，全部合并为职贴，相应予以降低。”
宋代高级官员的收入，实在是太过分了。
就拿宰相来说，仅料钱一项就300贯，这纯粹是伙食补贴，禄米还要另算的。
而与高级官员相比，低级官员和胥吏，工资低得连自己都养不活。
朱国祥的改革，就是大减高级官员俸禄，稍减中级官员俸禄增加低级官员和胥吏的俸禄。
不准再养无薪胥吏，根据地区情况，确定胥吏的名额。
实在人手不够的，就招募临时工，临时工也有工资，但必须获得更上一级衙门批准。
官吏系统没变，沿用宋代制度。
胥吏分为多个等级，现在升品官很快，等今后地盘大了搞科举，想升品官就比较难了，而且顶多升到正七品。除非政绩卓著惊动皇帝，给一个同进士出身，如此才能升到七品以上。
同时，胥吏有了严格的考核制度，并且高级吏员有任期——宋代州府高级胥吏也有任期，但基本不会严格执行，而且县级吏员没有任期。
朱国祥再让属官写出具体官职。
州府级别的幕官体系，得到大幅度的精简，而且明晰各自职责不再像宋朝那样层层制约却职权模糊。
张根看了之后仔细思索，这种官制具有明显优势，踢皮球的机会减少，互相甩锅的机会减少，真正想做事的官员可以更强势。
朱国祥没有彻底取消官员罚钱买罪的优待，但是，因贪赃枉法而判处的罪行，别说死罪不能免，就连普通处罚都不能花钱减轻。
即，加大打击贪腐的力度，不让官员有任何侥幸。
刘会元盯着改革之后的制度看了又看，心想朱氏父子若是得天下，今后做官可得小心翼翼。贪污是真会杀头的，不贪污就算做到宰相，收入也远远不如大宋朝廷。
当然，小官变得更滋润了。
今天就只讲这些制度改革，朱国祥让他们给出建议，却没有一个人愿意说话。
散去之后，张根才与几人见礼，并且讨论改制利弊。
徐敷言说：“朱贼暂时未设科举，士子不足之下，吏员晋升会很快。又给出吏员磨勘制度，提高吏员的俸禄，恐怕胥吏会清廉许多，一个个为了升官也会积极做事。如此就解决大宋朝廷的一大顽疾，胥吏不再一味的捞取油水。”
柳瑊则说：“精简官职，明晰权责，改革俸禄，冗官和冗费两大顽疾也解决了。朝廷是万万做不来的，哪个宰相敢这么变法，恐怕一年也做不下去。”
符行中叹息：“我总算明白，朱成功为何说不破不立了。在一张白纸上作画，好过在传世佳作上涂涂改改。”
这位符家后人，有点想从贼了。
不仅仅是为民，更是想做点事，以及另外一点私心：押注新朝！
官位越高，背景越深，就越明白大宋朝廷是什么样子。
（本章完）